Quando você negocia contratos apenas com requisitos na forma de OUTPUTs dos seus provedores, eles até podem te entregar exatamente o que você pediu, mas nem sempre vão atender às suas necessidades. Afinal, eles nem te conhecem. A responsabilidade deles não é resolver o seu problema, mas entregar o que você pediu.
Ao solicitar serviços, procure deixar claro os OUTCOMES esperados. Explique o contexto de sua situação atual, os problemas (ou oportunidades) que está buscando solucionar (ou explorar), os indicadores que podem evidenciar um resultado de sucesso e envolva os provedores no desenho da solução mais adequada.
OUTPUT = O que devemos fazer
OUTCOME = O que vamos ganhar com isso